偃盛言朔 方地肥饶，外阻河 ，蒙恬城之以逐匈奴 ，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿 议，皆言不便。公 孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终不可就，已而弃 之。”主父偃盛言其便 ，上竟用主父计， 立朔方郡。