古者之兵，戈矛弓 矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘 ，固塞不树 ，机变不 张，然而国晏然不畏外而固者，无他故 焉，明道而均分之，时使而诚 爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪 人不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流 ，无他故焉， 由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古 者帝尧之治天下也，盖杀 一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。