丞相绾等言 ：“诸侯初破，燕、齐、 荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然後属 疏远，相攻击如仇 雠，诸侯更相诛伐，周天子弗 能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也。置诸侯不便。”始 皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息， 岂不难哉！廷 尉议是。”