其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西 骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张 掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。 中国缮道餽粮，远者三 千，近者 千馀里，皆仰给 大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有 畜牸马，岁课息。