丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请 立诸子，唯上幸许。”始皇 下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李 斯议曰：“周文武所封子弟 同姓甚众，然後属疏远， 相攻击如仇 雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸 子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足 易制。天下 无异意，则安宁之术也。 置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战 斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是 树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”