今秦二世立，天下莫不引领而观其政。 夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。 乡使二世有庸主之行 ，而任忠贤，臣主一心 而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财 币，以振孤独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省 刑以持其後， 使天下之人皆得自新，更节 修行，各慎其身，塞万民之 望，而以威德与天下，天下 集矣。即四海之内，皆讙然各自安乐其处， 唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心，则不轨之臣无 以饰其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，赏罚不当，赋 敛无度，天下多事，吏 弗能纪， 百姓困穷 而主弗收恤。然後奸伪并起，而上 下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下 响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助 矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子， 富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。