自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲 为治者，其治大抵尽 放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚 有殷中、杜少，齐有徐 勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太 守、都尉，杀二千石，为檄 告县趣具食；小 群以百数 ，掠卤乡里者 ，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也，乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣， 持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级，及以 法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党 阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是 作“沈命 法”，曰群 盗起不发觉，发觉 而捕弗满品者， 二千石以下 至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多， 上下相为匿，以文辞避法焉。