其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天 子为山东不赡，赦天下， 因南方楼船卒二十馀万人击南越， 数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒 泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人 戍田之。中国 缮道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆仰 给大农。 边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。车 骑马乏绝，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭 有畜牸马，岁课息。