其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是 天子为山东不赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六 十万人戍田之。中国缮 道餽粮，远者三千，近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。 车骑马乏绝，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下至 三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马， 岁课息。