古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭 不集，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然 不畏外而固者 ，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。 有不由命者，然後俟之以刑，则民知 罪矣。故刑一人而天下服 。罪人不尤其上，知罪之在己也 。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。