列侯毕已受封 ，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创， 攻城略地，功最多 ，宜第一。” 上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以 复难之，然心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“ 群臣议皆误。夫曹参虽 有野战略地之功，此特一时 之事。夫上与楚相距五 岁，常失军亡众，逃 身遁者数矣。然萧何常从 关中遣军补其处，非上所 诏令召， 而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守 荥阳数年，军 无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡 曹参等百数，何缺於