孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓 ，如齐故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所定 。闻胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请之。既见盖公 ，盖公为言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。