汉连兵三岁，诛 羌，灭南越，番禺以西至 蜀南者置初 郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各 以地比给 初郡吏卒奉食币物，传车马被具。 而初郡时时小反，杀吏， 汉发南方吏卒往诛 之，间岁万馀人，费 皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。