今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下之 嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易 为仁也。乡使二世 有庸主之行，而任忠贤 ，臣主一心而 忧海内之患，缟素 而正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君以 礼天下，虚囹圉而免刑戮， 除去收帑汙秽之罪，使各 反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤独 穷困之士，轻赋少事， 以佐百姓之急，约法省刑以 持其後，使天下之人皆得自新，更 节修行，各慎其身， 塞万民之望，而以威德 与天下，天下集矣。即四海之内，皆 讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无离上之心 ，则不轨之臣无以饰其智，而暴乱之奸 止矣。二世不行此术，而重之以无道， 坏宗庙与民，更始作阿房宫 ，繁刑严诛，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏 弗能纪，百姓困 穷而主弗收恤。然後奸 伪并起，而上下相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君 卿以下至于众庶，人怀自危之 心，亲处穷 苦之实，咸不安其位，故易 动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂 於大泽而天 下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应 之助矣。故曰“安民可与行义 ，而危民易与为非” ，此之谓也。贵 为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非 也。是二世之过也。