古者之兵，戈矛弓矢 而已，然 而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树 ，机变不张，然而国 晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响 。有不由命者，然後俟之以 刑，则民知罪矣。故 刑一人而天下服。罪人 不尤其上，知罪之在己也。是故刑 罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也， 盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而 不试，刑措而不用”