自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中、杜少， 齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属 。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹 弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆 、诸辅都尉及故九卿张 德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀 级，及以 法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数 千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二 千石以下至 小吏主者皆死。其後小吏畏 诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。