自温舒等以恶为治，而 郡守、都 尉、诸侯二千石欲为治 者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕 赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城 邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百 数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以 法诛通饮食，坐连诸郡， 甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以 下至小吏主者皆 死。其後小吏畏诛 ，虽有盗 不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗 贼浸多，上下相为匿， 以文辞避法焉。