於是以鞅为大良造 。将兵围魏安邑，降之。居三 年，作为筑冀阙宫庭於咸阳，秦自雍徙都之。而令民父子兄弟同室内息者为禁。而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆， 而赋税平。平斗桶权衡 丈尺。行之四年，公子虔 复犯约，劓之。居五 年，秦人富彊，天子致胙於孝公，诸 侯毕贺。