丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置 王，毋以填之。请立诸子，唯 上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚 足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙 ，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”