丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远 ,不为置王,毋以填 之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议於群臣,群臣皆以为便。廷尉李斯议曰:“周文武所封子弟 同姓甚众,然後属疏远,相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛 下神灵一统, 皆为郡县,诸子功臣以公赋税重赏赐之,甚 足易制。天下无异意 ,则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰 :“天下共苦战斗不休 ,以有侯王。赖宗庙, 天下初定, 又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难 哉!廷尉议是。