孝惠帝元年，除诸侯相国法 ，更以参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春 秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓， 如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公， 善治黄老 言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此 类具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。