及至高皇帝定天下， 略地於边，闻匈奴聚於代谷 之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之 性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。” 高帝不听， 遂北至於代谷，果 有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使 刘敬往结 和亲之约，然後天下忘干戈之事 。故兵法曰 “兴师十万，日费千金” 。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系 虏单于之 功，亦適 足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於 外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所 以为业也，天性固然。上及 虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫兵 久则变生 ，事苦则虑易。乃使边境 之民弊靡愁苦而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原陛下详察 之，少加意 而熟虑焉。