偃盛言朔方 地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内 省转输戍漕，广中国，灭胡之本也 。上览其说，下公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终 不可就，已而弃之。” 主父偃盛言其便， 上竟用主父计，立朔方郡。