其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅 。而桑弘羊 为治粟都尉，领大农 ，尽代仅筦天下盐 铁。弘羊以诸官各自 巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部 丞数十人，分部主郡国，各往往县置 均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召 工官治车诸器，皆仰 给大农。大农之诸官尽 笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊 。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至 朔方，东到太山 ，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大农。