自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵 尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚 辱郡太守、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始 使御史中丞、丞相长史 督之。犹弗能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸 辅都尉及故九卿张德等衣 绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山 川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千 石以下至小吏主者皆死。 其後小吏畏 诛，虽有盗不敢发，恐不 能得，坐课累府 ，府亦使其不言。故盗贼浸多 ，上下相为匿，以文辞避法