列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻 城略地，功 最多，宜第一。 ”上已桡功臣， 多封萧何，至位次未有以复难之，然 心欲何第一。关内侯鄂君进 曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡众，逃身遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处 ，非上所诏令召，而数 万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中 ，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。 今虽亡曹参等百数，何缺於