其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为 山东不赡 ，赦天下，因南方楼船卒二十 馀万人击南越， 数万人发 三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令居 。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河 西开田官，斥塞 卒六十万 人戍田之。 中国缮道餽粮，远 者三千，近者千馀里，皆 仰给大农。边兵不足，乃发武库工官 兵器以赡之。 车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得， 乃著令，令封君以下 至三百石以上吏，以 差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息