今秦二世立，天下 莫不引领 而观其政。夫寒 者利裋褐 而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新 主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一 心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以 封功臣之後，建国立君以礼天 下，虚囹圉而免刑戮，除去收帑汙秽之罪，使 各反其乡里，发 仓廪，散财币，以振孤 独穷困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约 法省刑以持其 後，使天下之 人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万 民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之 内，皆讙然各自安乐其处，唯恐 有变，虽有狡猾之 民，无离上之心，则不轨之臣无以饰 其智，而暴乱之奸止矣。二世不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛 ，吏治刻 深，赏罚不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收 恤。然後奸伪并起，而上下相遁，蒙罪者 众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至 于众庶， 人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不 安其位，故易动也。是以陈涉不 用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天 下响应者 ，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之 机，是以牧民之道，务在安之而已。天下虽有逆行之臣，必无响应之助矣 。故曰“安民 可与行义，而危民易与为 非”，此之谓 也。贵为天子 ，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也