自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群 至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太 守、都尉，杀二千石 ，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可 胜数也。 於是天子 始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使 光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚 者数千人。数岁 ，乃颇得其渠率。散卒失亡 ，复聚党阻山川者， 往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉， 发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉。