大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地 之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农 佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。 浮食奇民 欲擅管山海之货，以致 富羡，役利细民。其沮事之 议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者， 置小铁官，便属在所县 。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。 吏道益杂，不选，而多贾人矣