大农上盐铁丞孔仅、 咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜 属少府，陛下不私，以属 大农佐赋。原募民自给费， 因官器作煮盐，官与牢 盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役 利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁器煮盐者，釱左 趾，没入其器物。郡不出铁者，置小 铁官，便属在所县。”使孔 仅、东郭咸 阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏 。吏道益杂，不 选，而多贾人矣。