孝惠帝元年,除诸侯相国法,更以参为齐丞相。参之相齐,齐七十城 。天下初定,悼 惠王富於 春秋,参尽召长老诸生, 问所以安 集百姓,如齐故诸儒以百数,言人人殊,参未知所定。闻胶西有盖公,善治黄老言,使人 厚币请之。既见盖公, 盖公为言治道 贵清静而民自定,推此类具言之。参於是避正堂,舍 盖公焉。其治要用黄老术,故相齐九年,齐国安集,大称贤相。