孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼 惠王富於 春秋，参尽召长老诸生， 问所以安 集百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人 厚币请之。既见盖公， 盖公为言治道 贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。