列侯毕已受封，及 奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十 创，攻城略地，功最多 ，宜第一。”上已桡功臣，多封萧 何，至位次未有以 复难之，然心欲 何第一。关内侯鄂 君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之 功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常失军亡 众，逃身遁者 数矣。然萧何常从关 中遣军补其处，非上所 诏令召，而数万众会上之乏绝者数矣。夫 汉与楚相守荥阳数年， 军无见粮，萧何转 漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡曹参 等百数，何缺於