自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法 ，盗贼滋起。南阳 有梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。 大群至数千人， 擅自号，攻城邑，取 库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群 以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞 相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都 尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩 首大部或至万馀级，及以法诛通饮食， 坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石 以下至小吏主 者皆死。其後小吏 畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐 课累府，府亦使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。