及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御 史成进谏曰： “不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。 今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约 ，然後天下忘 干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费千金 ”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将 系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不足以偿天下之费。夫上虚府库，下敝百姓，甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制 ，非一世也。行盗侵驱，所以 为业也，天性固然。上及虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫上不观虞夏 殷周之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所 疾苦也。且夫 兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之 民弊靡愁苦 而有离心 ，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯得以成其私也 。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周 书曰“安危在出令，存亡在所 用”。原陛下详察之，少 加意而熟虑焉。