此两者，所 以成官而顺政也，非所以观远而论始也。且夫三代不同服而王， 五伯不如教而政。 知者作教，而愚者制焉 。贤者议俗，不肖者拘焉 。夫制于服之民，不 足与论心；拘 于俗之众，不足与致意。故势与俗化，而礼与变俱，圣 人之道也。承教 而动，循法无私，民 之职也。知学之人 ，能与闻迁；达于礼之变，能于与时化。