其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子 为山东不赡，赦天 下，因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置 张掖、酒泉郡，而上郡、 朔方、西河、河西开田官，斥塞卒 六十万人戍田之。中国缮道餽粮，远者 三千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不 足，乃发武库工官兵器 以赡之。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君 以下至三 百石以上吏，以差出 牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。