自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二 千石欲为治者，其治 大抵尽放温舒，而 吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白 政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食； 小群以百数，掠卤乡里 者，不可胜数也。於是天子始使 御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎 符发兵以兴击，斩首大部或至万馀级， 及以法诛通 饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡， 复聚党阻山川者，往往而群 居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发 觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使 其不言。故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。