及至高皇帝 定天下，略地於边，闻 匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之 性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷，果有平 城之围。高皇帝盖 悔之甚，乃使刘 敬往结和亲 之约，然後天下忘干戈之事 。故兵法曰“兴师十万，日费千金”。夫秦常积众暴兵 数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適 足以结怨深雠 ，不足以偿天下之费。 夫上虚府库，下敝百姓， 甘心於外国，非完事也。夫匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固 然。上及虞 夏殷周，固弗程督， 禽兽畜之，不属为人。夫上不 观虞夏殷周 之统，而下近世之失，此臣之所大忧，百姓之所疾苦也。且夫 兵久则变生，事苦则虑易。 乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗 、章邯得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎 二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所 用”。原陛下详察之，少加意而