孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以 参为齐丞相。参之相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富 於春秋，参尽召 长老诸生 ，问所以安集百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善 治黄老言， 使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自 定，推此类具言之。参 於是避正堂，舍 盖公焉。 其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。