自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其 治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋起。 南阳有梅免、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库 兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中 丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故 九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击， 斩首大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其 渠率。散卒失亡，复聚党阻 山川者，往往而群居， 无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者， 二千石以下至小吏主 者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相 为匿，以文辞避法焉。