古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎 。城郭不集，沟池 不掘，固塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之， 时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣 。故刑一人而天下服。罪人不尤其上 ，知罪之在己也。是故刑罚省 而威行如流，无他故焉，由其道故也。故 由其道则行，不由其道则废。古者帝 尧之治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而不用”。