古者之兵，戈矛弓矢而已， 然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池不掘，固塞不树，机变 不张，然 而国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之， 时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由 命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一 人而天下服。罪人 不尤其上，知罪 之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道 故也。故 由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人 而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。