其明年，南越反，西羌侵边为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下， 因南方楼船卒二十馀万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数 万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之 。中国缮道餽粮，远者三千，近者千馀里， 皆仰给大农。 边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之 。车骑马乏绝， 县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马 天下亭，亭有畜牸马，岁课 息。