其明年，南越反，西羌侵 边为桀。於是天子为山东不赡，赦 天下，因南方楼船卒二十馀万人击南越 ，数万人发三河以西骑击西 羌，又数万 人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔 方、西河、河西开田 官，斥塞卒六十万人戍田之。中国缮道餽 粮，远者三千，近者千馀 里，皆仰给大农。边 兵不足，乃发武 库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百 石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马，岁课 息。