自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏 民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑 ，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石， 为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部 或至万馀 级，及以法诛通饮食 ，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散 卒失亡，复聚党阻山川者 ，往往而群居，无 可柰何。於是作“沈 命法”，曰 群盗起不发觉，发觉而 捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不 敢发，恐不能得， 坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。