古者之兵，戈矛弓矢而已 ，然而敌国不待试而诎。 城郭不集，沟池不掘，固 塞不树，机变不张，然而国晏然不畏外而固者 ，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己也。是故 刑罚省而威 行如流，无他故焉，由其道故也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一人刑二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措 而不用”。