其明年，元封元年，卜式贬秩为太子太傅。而 桑弘羊为治粟都尉，领大农 ，尽代仅筦天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天 下赋输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置 均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者 为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆 仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买 之。如此，富商大贾无所牟 大利，则反本，而 万物不得 腾踊。故 抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许 之。於是天子北至朔方 ，东到太山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用 帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆取 足大农。