自温舒等以恶为治，而郡守 、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽放温 舒，而吏民益轻犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群 至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守 、都尉，杀二千石，为檄告 县趣具食；小群以 百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子 始使御史中丞、丞相 长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛 通饮食，坐连 诸郡，甚者数千人。数 岁，乃颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发觉，发觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏 畏诛，虽 有盗不敢发， 恐不能得，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。