偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说，下公卿议，皆言 不便。公 孙弘曰：“秦时常发三十万众筑北河，终不可就 ，已而弃之 。”主父偃盛 言其便，上竟用主父计，立朔方郡。